手机被派出所扣留不归还，可能受特殊情况影响，具体如下：
1、手机作为案件证据需保存：若手机被认定为案件重要证据，需随案移送或保存，在侦查、起诉、审判阶段可能暂不归还。案件办结后，且手机不再作为证据使用时，派出所会及时返还。此时扣留属暂时情况，需等待案件处理完毕。
2、扣押程序违法：若派出所扣押手机程序不合法（如未出示执法证件、未当场制作扣押清单等），您除要求归还外，还可依法申请国家赔偿。这种情况下，不仅要追回手机，还涉及对派出所违法执法行为的追责，处理流程和结果会更复杂。
3、案件涉及特殊情况：若案件涉及国家安全、恐怖活动等特殊类型，出于侦查需要，手机扣押和归还程序可能有特殊规定，处理时间更长，归还条件更严格，会对处理进度和结果产生较大影响。
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手机被派出所扣留不归还，可能存在法律风险，具体如下：
1、诉讼时效风险：行政诉讼时效通常为六个月，从您知道或应当知道派出所不归还手机的行政行为之日起算。若超过此期限起诉，法院可能不予受理，您将无法通过诉讼要回手机。例如，您2023年1月1日知晓派出所明确不归还手机，却拖至2023年8月才起诉，已超过时效，面临败诉风险。
2、证据链风险：若您缺乏证明派出所扣押手机事实及手机与案件无关的证据（如无扣押清单、无法证明手机归属等），在投诉或申诉时，可能无法形成完整证据链，导致相关部门难以支持您的请求，手机被扣留问题无法解决。例如，您无法提供扣押清单，派出所又否认扣押过手机，就很难证明手机被其收走的事实。
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针对手机被派出所扣留不归还的问题，可依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定分析：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条规定，当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施，或者应当解除查封、扣押、冻结不解除的，有权向该机关申诉或控告。受理机关应及时处理，对处理不服的，可向同级人民检察院申诉。若手机与案件无关，派出所却未归还，即符合该法条情形，您有权依法申诉或控告，要求派出所归还手机。
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手机被派出所扣留不归还时，需避免以下错误操作，以免影响问题解决：
1、采取过激行为：如到派出所闹事、与民警发生冲突等，不仅无法解决问题，还可能因扰乱公共秩序被处罚，使事情更复杂。
2、忽视证据收集：若未及时收集保存与手机扣押相关的证据（如扣押清单、沟通记录等），后续投诉或申诉时，可能因缺乏证据难以证明主张，影响问题解决。
3、拖延处理时间：手机被扣留后，若长时间不采取措施，可能超过投诉或申诉时效，导致合法权益无法通过法律途径保障。若您不确定如何正确处理，可咨询我为您提供解答，避免因错误操作造成不必要的麻烦。

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